深圳市居民小區二次供水設備設施提標改造工程實施方案

　　各區人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市居民小區二次供水設備設施提標改造工程實施方案》已經市政府同意，現予以印發，請遵照執行。實施中遇到的問題，請徑向市水務局反映。

　　深圳市居民小區二次供水設備設施提標改造工程實施方案為提升居民小區二次供水水質，更好地保障和改善民生，結合我市實際，特製定本方案。

　　一、總體要求

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記視察廣東、深圳重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，按照住房城鄉建設部等部委《關於加強和改進城鎮居民二次供水設備設施建設與管理確保水質安全的通知》（建城〔2015〕31 號）要求，實施居民小區二次供水設備設施提標改造工程，完善供水基礎設備設施“最後一公裏”，提升供水水質和服務質量，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。結合優質飲用水入戶工程和社區供水管網改造工程（下稱“兩工程”），利用 3 年時間，全麵完成居民小區二次供水設備設施提標改造工程，解決水質二次汙染問題，推動實現遠期城市自來水可直接飲用。

　　二、基本原則

　　（一）政府主導，企業配合。居民小區二次供水設備設施提標改造由各區政府（含新區管委會，下同）牽頭組織，供水企業配合實施，並按照“改造—接管”模式，改造完成後由供水企業統一管理。

　　（二）提升標準，統籌推進。提標改造過程中，要立足城市自來水可直接飲用目標，堅持係統思維，統籌推進，要與“兩工程”建設一並考慮，緊密銜接，盡可能同步實施，減少二次進場對居民生活的影響。

　　（三）尊重現狀，因地製宜。對於符合提標改造條件的二次供水設備設施，要結合小區現狀供水係統模式和泵站實際情況，因地製宜，製定“一站一策”具體實施方案，重點做好改造期間生活與消防供水保障。

　　三、工作內容

　　（一）改造範圍。

　　改造範圍為城市居民住宅小區、農村城市化社區以及曆史遺留問題居民住宅小區（以上三類統稱“居民小區”），居民小區內存在水質和供水安全隱患的公共二次供水設備設施可實施提標改造。

　　公共二次供水設備設施是指居民小區內用戶共有的水池、水箱、泵房、泵房內管道及附屬設備設施、加壓設備設施設備和控製係統等。

　　經摸底，全市納入提標改造範圍的二次供水居民小區 2897個，共有加壓泵房 2772 座，地下水池 3247 座，屋頂水箱 3332個。

　　（二）改造內容。

　　提標改造對象為生活供水二次供水設備設施，原則上不含消防供水二次供水設備設施。生活與消防合用水池（箱）的，按照生活與消防分開獨立原則，對生活二次供水設備設施實施提標改造。

　　提標改造內容包括：改造存在水質和供水安全隱患的生活水池（箱）、泵房、泵房內管道及附屬設備設施、與泵房外管網的連通管、加壓水泵和控製係統，增設泵房內數據和視頻采集傳送係統、安防係統和遠程監控係統，根據需要可選擇增加水質消毒和在線檢測設備等。

　　對供水水壓不足且無法通過區域加壓或優化調度解決水壓問題的非二次供水居民小區，經評估後可增建生活二次供水設備設施。

　　（三）改造原則。

　　二次供水設備設施提標改造的設計、施工、安裝調試、驗收、運營維護等，除應符合國家、行業及地方現行有關標準、規範的規定外，還應遵循以下原則：

　　1、分開設置，單獨計量。生活供水二次供水設備設施與消防供水二次供水設備設施應分開設置，相互獨立，水電單獨裝表計量；泵房內盡量實現物理隔離。

　　2、統一標準 ， 提升質量 。立足城市自來水可直接飲用目標，二次供水設備設施的涉水材料應采用食品級，水池（箱）及泵房管道等應選用 316L 及以上等級不鏽鋼材質，全麵提升二次供水設備設施質量。

　　3、綠色和諧，高效節能。二次加壓泵房的衛生環境、空氣環境、噪聲環境、電氣環境及照明環境等應滿足綠色和諧理念，實現與周邊環境的協調和融合。

　　4 ． 智慧管理，遠程監控。完善二次供水設備設施遠程監控係統和信息管理平台，利用信息化、智能化等手段，實現全市二次供水設備設備設施集中、高效、專業化管理。

　　（四）改造標準。

　　市水務部門牽頭起草深圳市二次供水設備設施建設和提標改造指引（下稱指引），市住房建設部門組織評審，由市住房建設、水務部門聯合發布，指導我市二次供水設備設施新、改（擴）建和運行維護管理工作。

　　四、資金籌措

　　經初步測算，居民小區二次供水設備設施提標改造約需資金 55億元，資金按以下方式籌措：

　　（一）二次供水計量水表、水質在線檢測設備、數據和視頻采集傳送係統、遠程監控係統由供水企業投資，約 9 億元。其餘改造資金由市、區政府按 1︰1 比例承擔，市、區政府各承擔約23 億元。

　　（二）市政府承擔資金在市水務發展專項資金中列支，具體申請核撥程序按市發展改革委《關於下達 2017 年優質飲用水入戶工程和原特區外社區供水管網改造工程投資計劃等有關事項的通知》（深發改〔2017〕385 號）要求辦理。

　　（三）各區政府應根據工作計劃編製三年滾動資金需求，要充分考慮招標下浮、項目實施周期等因素，科學測算。各區政府在實施過程中根據實際情況需調整任務量和資金需求的，應提前申請或納入次年預算。

　　五、組織實施

　　（一）二次供水設備設施提標改造工程由各區政府牽頭組織，各供水企業配合實施，各居民小區物業服務企業、社區工作站和用戶積極配合，多方協作，穩步推進。

　　（二）各區政府要根據轄區總體情況製定三年工作計劃。二次供水設備設施提標改造作為獨立工程項目組織設計和施工，其中，對即將實施“兩工程”且尚未取得概算批複的小區，可以結合“兩工程”一並開展二次供水設備設施提標改造。對已經完成“兩工程”或無需實施“兩工程”的居民小區要加快二次供水設備設施提標改造。

　　舊改政策明確三年內將實施拆遷的居民小區或屬於重點舊改區域的居民小區，二次供水設備設施暫不改造。

　　（三）供水企業要根據供水區域的特點編製具有可實施性的改造係統方案的指導意見，協助設計單位、施工單位因地製宜地製定居民小區“一站一策”提標改造設計方案和施工期保供水方案。認真審查工程設計方案和施工組織方案，加強工程施工過程監管與協調，確保施工期間居民小區的生活和消防供水安全、以及工程完成後小區的供水水壓和水量。

　　（四）二次供水設備設施提標改造工程納入市政府民生實事，視同立項，不再辦理可研審批，工程報建和審批走綠色通道，享受優質飲用水入戶工程的各項簡化報建和審批政策。

　　（五）二次供水設備設施提標改造不涉及消防供水係統的，或僅涉及生活與消防共用水池（箱）分隔且分隔後消防水池（箱）容積不小於原設計時消防用水容積的，可免於消防審查。

　　二次供水設備設施提標改造施工不得影響小區消防供水安全。需實施生活與消防共用水池（箱）分隔施工的，施工單位應設置臨時性水箱或加壓設備設施保障消防供水，施工前應向轄區消防監管部門報備。

　　（六）泵房數據和視頻采集傳送係統、遠程監控係統由供水企業負責建設。供水企業要按照各區政府的改造工作計劃，提前完成居民小區泵房視頻采集和信號傳輸係統建設，在施工隊伍進場前，實現泵房視頻實時監控。物業服務企業應為此提供安裝、用電、網絡等便利。居民小區已建有視頻監控係統的，物業服務企業應將泵房相關信息共享給供水企業，信息共享工作由供水企業實施。施工期間，物業服務企業要加強泵房和水池（箱）安保，供水企業要加強現場檢查和視頻監控，確保二次供水設備設施安全運行。

　　（七）二次供水設備設施提標改造需增建永久性水池（箱）或加壓設備設施的，或為解決非二次供水居民小區水壓不足問題需增建生活二次供水設備設施的，設計單位應優化設計方案，盡可能在原泵房和水池（箱）範圍內解決增建供水設備設施的用地或場所。增建供水設備設施用地或場地確需超出原泵房和水池（箱）範圍的，由居民小區無償提供用地或場所。居民小區不能提供用地或場所的，可視情況對其中部分二次供水設備設施實施提標改造。施工期間，為保障小區正常供水需建設臨時性水箱和加壓設備設施的，居民小區要配合

　　提供臨時場地和用電，不得收取相關費用。

　　（八）各區政府和供水企業要加強材料、設備和施工質量監管，可通過評審或招標方式預選一定數量的優質材料、水泵和機電設備等供應商，對選定的材料和設備供應商要定期考核、動態管理。供水企業要安排專業人員巡查施工現場，開展材料、設備和施工質量檢查，發現問題及時督促整改。

　　（九）居民小區二次供水設備設施提標改造完成後，各區政府和供水企業要及時組織現場驗收，移交供水企業統一管理，改造一個、移交一個。居民小區物業服務企業和用戶要主動配合移交。

　　（十）對符合條件但暫不同意實施改造的小區，各區政府和供水企業要深入小區，聽取用戶意見，認真宣傳相關政策，做好說服解釋工作，盡快協調納入改造範圍。

　　具體分工如下：

　　市水務 部門 ：製訂全市二次供水設備設施提標改造工程實施方案，會同市住房建設部門聯合發布指引；統籌匯總二次供水設備設施改造任務及資金需求；指導全市居民小區供水設備設施移交和抄表到戶工作，統籌、協調工程實施中普遍性問題，做好日常溝通和督辦工作。

　　市 住房建設部門:將指引作為緊急項目納入我市建設工程標準 2018 年補充立項，組織評審，會同市水務部門聯合發布；督促各物業服務企業積極配合二次供水設備設施提標改造工程、及時辦理小區內供水設備設施移交和抄表到戶手續。

　　市 發展改革部門：負責供水成本監審工作。

　　市 財政部門 ：審核二次供水設備設施改造資金需求，落實市級財政補助資金，辦理資金轉移支付。

　　各區政府： ：負責牽頭組織轄區居民小區二次供水設備設施提標改造工作，落實配套資金，製定改造計劃；組織通過評審或公開招標預選一定數量的優質材料、水泵和機電設備等供應商，並定期考核；組織工程驗收；指導轄區居民小區供水設備設施移交。

　　區消防監管部門 ：對需實施生活與消防共用水池（箱）分隔施工的居民小區，受理其消防報備，做好消防準備。

　　供水企業 ：負責落實企業配套資金；配合各區政府開展二次供水設備設施提標改造工程管理，審查工程設計文件、施工組織方案和保供水方案，加強施工現場檢查和視頻監控，協調現場問題，保障安全施工；配合各區政府預選優質材料和設備供應商，並做好進場材料和設備的品質檢查，配合組織工程驗收；積極開展供水設備設施接收和抄表到戶工作；做好居民小區宣傳動員和溝通等。

　　物業服務企業和業主：收集整理小區二次供水設備設施相關資料；為設計單位和施工單位提供現場配合；加強施工期間泵房和水池（箱）安保；提供新建永久性和臨時性設備設施用地或場所；做好小區內用戶的宣傳解釋工作；主動配合供水企業抄表到戶，移交相關供水設備設施；在物業管理費中列支加壓電費；非二次供水居民小區增建加壓設備設施的，業主應承擔加壓電費。

　　六、運維管理

　　居民小區生活二次供水設備設施及小區每戶入戶管道外牆之前的生活供水管網、農村城市化社區原村民自建建築物棟水表及之前的生活供水管網移交供水企業統一運行管理和維護更新，相關費用計入水價成本。居民小區加壓電費仍按原渠道在物業管理費中列支。非二次供水居民小區增建的加壓設備設施的加壓電費由業主承擔，統一由物業服務企業代收代繳給供電部門。小區內消防供水管網和消防二次供水設備設施按《深圳經濟特區消防條例》由相關單位依法維護管理。

　　七、新建二次供水設備設施

　　新建項目的建設單位在供水設備設施（含二次水設備設施，下同）設計和施工中應嚴格遵守國家相關標準和規範、深圳市《優質飲用水工程技術規程》（SJG16-2017）和指引，建設單位要對供水設備設施的材料、設備質量和施工質量負責。建設主管部門和水務主管部門要加強新建供水設備設施監管，避免建成後又麵臨重新改造的問題。建設主管部門要督促建設單位嚴格遵守國家和深圳市供水設備設施設計和施工相關的標準和規範，施工圖審查機構在審圖過程中，要嚴格審核供水設備設施相關內容。供水企業要強化用水報裝管理，健全供水設備設施的技術核驗製度，在工程設計、竣工驗收等環節進行技術把關。新建供水設備設施驗收不合格的，供水企業不予接受移交管理，依據《深圳經濟特區城市供水用水條例》，供水企業可以拒絕通水。

　　八、監督檢查

　　各區各有關部門要深刻認識二次供水設備設施提標改造工程的重要性，將此項工程作為民生工程來抓，進一步壓實工作責任、加強工作配合、形成工作合力。要加強對本方案貫徹落實的監督檢查，強化動態管理，定期通報工作進展情況，本方案相關工作任務要納入政府績效評估。市水務部門要會同有關部門適時開展專項檢查。